16 февраля 2019 года вступил в силу документ о порядке и выдачи разрешительной документации на строительство объектов.
Новая редакция документа определяет порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на проектирование, возведение и другие виды строительной деятельности. Главной целью документа новой редакции - соответствие нормам Декрета №7.
Основные нововведения документа:
- Собирать документы станет исполком:
- упрощен порядок получения разрешения на строительные работы. Внедрен принцип «одно окно»;
- исполком самостоятельно собирает нужные документы от всех заинтересованных органов;
- получать разрешительную документацию смогут не только заказчики и застройщики, но и подрядчики (при строительстве объектов «под ключ»), инженеры и инженерные организации.
- Усилена роль градостроительного паспорта:
- градостроительный паспорт станет комплексным документом, содержащим в себе полную информацию о земельном участке;
- граждане, планирующие строительство жилого дома и хозпостроек вправе самостоятельно выбирать набор выдаваемых исполкомом разрешительных документов. Это может быть либо решение исполкома и градостроительный паспорт, либо решение исполкома, архитектурно-планировочное задание, технические условия и технические требования;
- указан перечень объектов, которые гражданин может построить на занимаемом участке без точной привязки к месторасположению и без указания временных сроков.
- Разрешения будут готовить коммунальные унитарные предприятия (КУП):
- местным КУП разрешается разрабатывать разрешительную документацию на договорной основе. Это касается и территориальных органов архитектуры и строительства.
- заказчик должен будет самостоятельно заключить договор с КУП.
- Появился документ «Декларация о намерениях»:
- декларация о намерениях — это информация об объекте строительства: габариты, потребность в инженерной инфраструктуре и т.д. Имея Декларацию о намерениях, исполком сможет выдать более полный перечень технических условий.
Действие Положения не распространяется на:
- работы по технической модернизации и капитальному ремонту;
- работы по благоустройству на предоставленном земельном участке;
- переустройство и (или) перепланировку квартир в многоквартирных жилых домах;
- реконструкцию жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных жилых домах;
- переустройство и (или) перепланировку, реконструкцию одноквартирных, блокированных жилых домов, в том числе жилого и (или) нежилого помещений в их составе, а также нежилых капитальных построек на придомовой территории;
- строительство садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений.
Разрешительная документация на строительство
- При предоставлении земельного участка в случае, если необходимо предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков:
- акт выбора места размещения земельного участка;
- архитектурно-планировочное задание;
- технические условия;
- технические требования;
- решение местного исполнительного органа об изъятии и предоставлении земельного участка;
- решение исполкома о разрешении строительства объекта.
- При предоставлении земельного участка в случае, если не требуется предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков в случае предоставления земельного участка без проведения аукциона:
- решение исполкома или администрации СЭЗ и районными исполнительными комитетами об изъятии и предоставлении земельного участка;
- решение исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта;
- архитектурно-планировочное задание;
- технические условия;
- технические требования.
- В случае получения земельного участка по результатам проведения аукциона:
- решение исполкома об изъятии земельного участка для проведения аукциона и предоставлении победителю аукциона, либо единственному участнику несостоявшегося аукциона;
- решение исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта;
- градостроительный паспорт.
- При возведении, реконструкции, реставрации на предоставленном земельном участке:
- решение исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта;
- архитектурно-планировочное задание;
- технические условия;
- технические требования.
- При сносе неиспользуемых объектов:
- решение исполкома о разрешении сноса объекта с указанием в таком решении необходимости разработки проектной документации;
- согласование исполкомом порядка, способа сноса неиспользуемого объекта, порядка обращения с материалами и отходами, образующимися при сносе неиспользуемого объекта, и порядка восстановления плодородия нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот.
- При сносе иных объектов:
- решение исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, сноса объекта, включающее информацию об отключении объекта от инженерной инфраструктуры.
- При благоустройстве на землях общего пользования:
- решение исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта, включающее требования к архитектурно-пространственным характеристикам объекта и информации о подключении к объектам инженерной инфраструктуры.
- При возведении гражданами одноквартирного, блокированного жилого дома и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории на предоставленном земельном участке:
- решение исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта;
- градостроительный паспорт либо архитектурно-планировочное задание и технические условия.
Общий перечень организаций, выдающих технические требования
- Государственное учреждение образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
- Органы государственного пожарного надзора (при строительстве зданий и сооружений I (особой) степени огнестойкости, зданий и сооружений, на которые отсутствуют противопожарные требования, взрывопожароопасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей).
- Уполномоченные государственные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор (на объекты по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения).
- Органы государственного энергетического надзора (при строительстве объектов, им подконтрольных).
- Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел (при строительстве дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей).
- Органы государственного надзора за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (на объекты по перечню, утверждаемому Министерством по чрезвычайным ситуациям).
- Районные, городские (кроме городов районного подчинения) ветеринарные станции (при строительстве животноводческих объектов).
- Министерство обороны (в случае строительства зданий и сооружений высотой 50 метров и более, возведения и реконструкции зданий и сооружений в пределах приаэродромной территории аэродромов Министерства обороны, а также размещения в зоне действия радиотехнических средств, обеспечивающих полеты, зданий, сооружений, линий электросвязи и электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнических средств).
- Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций (в случае строительства зданий и сооружений высотой 50 метров и более, возведения зданий, сооружений, линий электросвязи и электропередачи на приаэродромных территориях).
- Государственное учреждение «Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды» (в случае строительства в охранных зонах вокруг стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений).
- Владелец республиканской автомобильной дороги (в случае прокладки (переустройства) инженерных коммуникаций на полосе отвода, придорожной полосе (контролируемой зоне) республиканских автомобильных дорог, а также по искусственным сооружениям на них, в случае размещения объекта придорожного сервиса (или его части) в придорожной полосе (контролируемой зоне) республиканской автомобильной дороги, а также в местах пересечения республиканских и местных автомобильных дорог на расстоянии 100 метров в обе стороны от оси республиканской автомобильной дороги).
- Владелец местной автомобильной дороги (в случае прокладки (переустройства) инженерных коммуникаций на полосе отвода, придорожной полосе (контролируемой зоне) местных автомобильных дорог, а также по искусственным сооружениям на них, в случае размещения объекта придорожного сервиса на местных автомобильных дорогах (кроме мест пересечения республиканских и местных автомобильных дорог) на расстоянии 100 метров в обе стороны от оси местной автомобильной дороги общего пользования).
- Государственное объединение «Белорусская железная дорога» (в случае прокладки коммуникаций, возведения зданий, сооружений и устройств, непосредственно предназначенных для обеспечения перевозочного процесса на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования, в случае прокладки, переустройства инженерных коммуникаций на полосе отвода железной дороги, а также по искусственным сооружениям на ней).
Подготовка разрешительной документации на строительство выполняется коммунальным унитарным предприятием (КУП) или структурным подразделением исполкома, за исключением акта выбора места размещения земельного участка и решения исполкома об изъятии и предоставлении земельного участка, которые подготавливаются организациями по землеустройству в порядке, установленном законодательством.
В архитектурно-планировочном задании не устанавливаются требования к конструктивным решениям, внутренним планировке, отделке, оснащению и оборудованию объекта строительства, иные требования и условия, ограничивающие права заказчика и разработчика проектной документации.
В случае отступления от требований разрешительной документации на строительство заявитель обращается в исполком с заявлением о выдаче решения о внесении изменений в разрешительную документацию на строительство.
Порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство при предоставлении земельного участка
1. Для получения разрешительной документации заявитель обращается в исполком с заявлением. К заявлению прилагаются необходимые документы.
Исполком в течение 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа поручает КУП подготовить АПЗ, получить ТУ и технические требования, а также поручает организации по землеустройству подготовить земельно- кадастровую документацию, необходимую для работы комиссии по выбору места размещения земельного участка.
Подготовка АПЗ, получение ТУ и технических требований осуществляются КУП на основании договора подряда, заключаемого с заявителем в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения исполкома. Указанный срок продлевается КУП на период, в течение которого у заявителя имелась уважительная причина, препятствующая заключению договора подряда.
2. КУП с учетом представленной заявителем декларации о намерениях:
- подготавливает проект решения о разрешении строительства объекта, АПЗ со схемой размещения объекта строительства, в которой указываются сведения о месте размещения застраиваемого земельного участка, улично-дорожной сети района застройки, красных линиях улиц и дорог, объектах инженерной и транспортной инфраструктуры, зданиях и сооружениях, градостроительных регламентах;
- направляет запросы о предоставлении ТУ и технических требований в организации в соответствии с объектным перечнем организаций, выдающих технические требования и (или) ТУ. Указанные организации в течение 7 рабочих дней со дня поступления запросов направляют в КУП ТУ и технические требования, подготавливаемые ими на безвозмездной основе.
Срок подготовки АПЗ, получения ТУ и технических требований не может превышать 25 рабочих дней со дня оплаты работ по договору подряда.
3. В случае, если необходимо предварительное согласование места размещения земельного участка, заявитель на основании утвержденного акта выбора места размещения земельного участка, АПЗ, ТУ и технических требований осуществляет проектные и изыскательские работы.
После проведения проектных и изыскательских работ, разработки проекта отвода земельного участка с установлением его границы на местности принимается решение об изъятии и предоставлении земельного участка, а также решение о разрешении строительства объекта.
4. Для получения разрешительной документации на строительство, если не требуется предварительное согласование места его размещения, заявитель обращается в исполком с заявлением. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах.
В случае, если земельный участок предоставляется без проведения аукциона, исполком в течение 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа поручает КУП подготовить проект решения исполкома о разрешении проведения ПИР, строительства объекта, подготовить АПЗ, получить ТУ и технические требования, а также дает разрешение организации по землеустройству разработать проект отвода земельного участка с установлением его границы на местности.
Подготовка АПЗ, получение ТУ и технических требований осуществляются КУП в порядке, установленном в пункте 10 настоящего Положения, на основании договора подряда, заключаемого с заявителем в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения исполкома. Указанный срок продлевается КУП на период, в течение которого у заявителя имелась уважительная причина, препятствующая заключению договора подряда.
После разработки проекта отвода земельного участка с установлением его границы на местности принимается решение об изъятии и предоставлении земельного участка, а также решение о разрешении проведения ПИР, строительства объекта.
В случае, если предоставление земельного участка входит в компетенцию администрации СЭЗ, решение исполкома о разрешении проведения ПИР, строительства объекта принимается в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения администрацией СЭЗ об изъятии и предоставлении земельного участка.
Если решение об изъятии и предоставлении земельного участка утратит силу по основаниям, установленным законодательством, то решение о разрешении строительства объекта также считается утратившим силу.
5. В случае, если земельный участок получен по результатам проведения аукциона, исполком в течение 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа поручает КУП подготовить проект решения исполкома о разрешении проведения ПИР, строительства объекта.
Порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство на предоставленном земельном участке
1. При возведении, реконструкции, реставрации объекта на предоставленном земельном участке заявитель для получения разрешительной документации на строительство обращается в исполком с заявлением, в котором указываются местонахождение земельного участка и объекты недвижимости (при их наличии).
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах.
Исполком самостоятельно запрашивает документы, удостоверяющие право на земельный участок, о государственной регистрации объекта недвижимости, подлежащего реконструкции, реставрации.
2. Исполком в течение 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа поручает КУП подготовить проект решения исполкома о разрешении проведения ПИР, строительства объекта, подготовить АПЗ, получить ТУ и технические требования.
Разрешительная документация на строительство, указанная в части первой настоящего пункта, подготавливается на основании договора подряда, заключаемого между заявителем и КУП.
Договор подряда заключается в течение 3 рабочих дней со дня получения КУП поручения исполкома. Указанный срок продлевается КУП на период, в течение которого у заявителя имелась уважительная причина, препятствующая заключению договора подряда.
3. КУП с учетом представленной заявителем декларации о намерениях:
- подготавливает АПЗ с прилагаемой схемой размещения объекта строительства, в которой указываются сведения о месте размещения застраиваемого земельного участка, улично-дорожной сети района застройки, красных линиях улиц и дорог, объектах инженерной и транспортной инфраструктуры, зданиях и сооружениях, градостроительных регламентах;
- направляет запросы о предоставлении ТУ и технических требований в организации в соответствии с объектным перечнем организаций, выдающих технические требования и (или) ТУ. Указанные организации в течение 7 рабочих дней со дня поступления запросов направляют в КУП ТУ и технические требования, подготавливаемые ими на безвозмездной основе.
4. Срок подготовки и получения документов не может превышать 20 рабочих дней со дня оплаты работ по договору подряда.
Документы передаются в исполком, который не позднее 5 рабочих дней со дня передачи их КУП в исполком принимает соответствующее решение и направляет заявителю разрешительную документацию на строительство.
5. В случае, если для реконструкции объекта на предоставленном земельном участке требуется предоставление дополнительного земельного участка, то заинтересованное лицо обращается в исполком с заявлением о предоставлении такого участка в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель.
Порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство при сносе объектов
1. При сносе неиспользуемых объектов заявитель для получения разрешительной документации на строительство обращается в исполком с заявлением, в котором указываются местонахождение земельного участка и объекты недвижимости, а также порядок и способ сноса неиспользуемого объекта, порядок обращения с материалами и отходами, образующимися при сносе неиспользуемого объекта, и порядок восстановления плодородия нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот.
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах.
Исполком проверяет информацию об отсутствии у объекта недвижимости статуса историко-культурной ценности и запрашивает документы, удостоверяющие право на земельный участок, о государственной регистрации объекта недвижимости, подлежащего сносу.
2. Исполком поручает постоянно действующей комиссии, создаваемой в целях рассмотрения вопросов самовольных построек, изучить необходимость разработки проектной документации для сноса неиспользуемого объекта и представить предложения о согласовании предлагаемых заявителем порядка и способа сноса неиспользуемого объекта, порядка обращения с материалами и отходами, образующимися при сносе неиспользуемого объекта (включая возможность их передачи населению, крестьянским (фермерским) хозяйствам и иным организациям), использования для рекультивации карьеров, выполнения работ по вертикальной планировке нарушенных земель, в том числе в месте производства работ по сносу неиспользуемого объекта, для подсыпки оснований дорог, в качестве изоляционных слоев на объектах захоронения отходов, порядка восстановления плодородия нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот.
3. На основании заключения комиссии при отсутствии оснований для отказа исполком в течение 30 календарных дней со дня получения от заявителя заявления принимает решение о разрешении сноса неиспользуемого объекта с определением в таком решении необходимости разработки проектной документации, а также выдает согласование порядка и способа сноса неиспользуемого объекта, порядка обращения с материалами и отходами, образующимися при сносе неиспользуемого объекта, порядка восстановления плодородия нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот.
4. При сносе иных объектов заявитель для получения разрешительной документации на строительство обращается в исполком с заявлением, в котором указываются местонахождение земельного участка и объекты недвижимости.
К заявлению прилагаются иные документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах.
Исполком самостоятельно запрашивает документы, удостоверяющие право на земельный участок, и о государственной регистрации объекта недвижимости, подлежащего сносу.
5. Исполком в течение 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа поручает КУП подготовить проект решения исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, сноса объекта, включающего информацию об отключении объекта от инженерной инфраструктуры.
Разрешительная документация на строительство при сносе объекта, указанная в части первой настоящего пункта, подготавливается на основании договора подряда, заключаемого между заявителем и КУП.
Договор подряда заключается в течение 3 рабочих дней со дня получения КУП поручения исполкома. Указанный срок продлевается КУП на период, в течение которого у заявителя имелась уважительная причина, препятствующая заключению договора подряда.
6. КУП направляет запросы о предоставлении информации об отключении объекта от инженерной инфраструктуры в организации в соответствии с объектным перечнем организаций, выдающих технические требования и (или) ТУ. Указанные организации в течение 7 рабочих дней со дня поступления запросов направляют в КУП информацию об отключении объекта от инженерной инфраструктуры, подготавливаемую ими на безвозмездной основе.
На основании представленной информации формируется проект решения исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, сноса объекта, включающего информацию об отключении объекта от инженерной инфраструктуры.
7. Срок подготовки документа, указанного в части первой пункта 23 настоящего Положения, не может превышать 20 рабочих дней со дня оплаты работ по договору подряда.
Порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на благоустройство объекта
1. При благоустройстве на землях общего пользования заявитель для получения разрешительной документации на строительство обращается в исполком с письменным заявлением, в котором указываются местонахождение земельного участка и объекты недвижимости (при их наличии). К заявлению прилагаются иные документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах.
2. Исполком в течение 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа поручает КУП подготовить проект решения о разрешении проведения ПИР, строительства объекта, включающего требования к архитектурно-пространственным характеристикам объекта и информацию о подключении к объектам инженерной инфраструктуры.
Разрешительная документация на строительство, указанная в части первой настоящего пункта, подготавливается на основании договора подряда, заключаемого между заявителем и КУП.
Договор подряда заключается в течение 3 рабочих дней со дня получения КУП поручения исполкома. Указанный срок продлевается КУП на период, в течение которого у заявителя имелась уважительная причина, препятствующая заключению договора подряда.
3. КУП направляет запросы о предоставлении ТУ в организации в соответствии с объектным перечнем организаций, выдающих технические требования и (или) ТУ. Указанные организации в течение 7 рабочих дней со дня поступления запросов направляют в КУП ТУ, подготавливаемые ими на безвозмездной основе.
На основании ТУ формируется проект решения исполкома о разрешении проведения ПИР, строительства объекта, включающего требования к архитектурно-пространственным характеристикам объекта и информацию о подключении к объектам инженерной инфраструктуры.
4. Срок подготовки документа, указанного в п.2, не может превышать 15 рабочих дней со дня оплаты работ по договору подряда.
Проект документа, указанный в части первой пункта 2 настоящего Положения, передается КУП в исполком, который не позднее 5 рабочих дней со дня его получения принимает соответствующее решение и направляет заявителю разрешительную документацию на строительство.
Порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство гражданам одноквартирного, блокированного жилого дома и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории на предоставленном земельном участке
1. Для получения разрешительной документации на строительство гражданин обращается в исполком с заявлением, в котором указываются местонахождение земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем (при их наличии), планируемые параметры и технические характеристики объектов строительства и инженерно-технического оборудования и необходимый состав разрешительной документации на строительство.
К заявлению прилагаются иные документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах.
Исполком запрашивает документы, удостоверяющие право на земельный участок, и о государственной регистрации объекта недвижимости, расположенного на нем (при его наличии).
Документы, указанные в части третьей настоящего пункта, могут быть представлены гражданином самостоятельно.
2. Исполком в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления при наличии документов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, поручает КУП подготовить разрешительную документацию на строительство в составе, указанном в заявлении гражданина.
3. КУП в течение 2 рабочих дней со дня получения поручения исполкома направляет запросы в организации в соответствии с объектным перечнем организаций, выдающих ТУ, для получения необходимой информации. Указанные организации в течение 7 рабочих дней со дня поступления запросов направляют в КУП ТУ, подготавливаемые ими на безвозмездной основе.
В течение 10 рабочих дней после получения информации, указанной в части первой настоящего пункта, КУП подготавливает и передает в исполком проект разрешительной документации на строительство в составе, указанном в заявлении гражданина.
4. Исполком в течение 5 рабочих дней после получения документов, указанных в части второй пункта 3 настоящего Положения, но не позднее одного месяца со дня подачи гражданином заявления принимает соответствующее решение и выдает гражданину разрешительную документацию на строительство в составе, указанном в этом заявлении.
(* - Новая редакция «Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов», а также дополнения и изменения в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 223 и от 17 февраля 2012 г. № 156 утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусьот 31 октября 2018 г. № 785.
Документ разработан в целях реализации Декрета Президента № 7 «О развитии предпринимательства» и совершенствования порядка выдачи разрешительной документации на строительство объектов.
Документ вступил в силу через три месяца после официального опубликования — с 16 февраля 2019 г.).